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一审法院认为,《中华人民共和国民事诉讼法》第三条规定,人民法院受理民事诉讼范围应为平等主体的公民、法人之间及其他组织之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼,***居委会虽以不当得利纠纷提起本案诉讼,但经过庭审查明***款项是赵坝居委会为了将王保莲从北京劝返、停诉息访而向王保莲支付,双方实质上形成了停诉息访协议,赵坝居委会起诉依据的实质是停诉息访协议,而对该协议提起的诉讼并非法律规定的因平等主体的公民、法人之间及其他组织之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼,不属于人民法院民事诉讼受理范围。遂裁定:驳回***居委会的起诉。
  本院经审理认为,涉案《协议书》的性质属于息诉罢访协议,该协议主体一方系赵坝居委会;协议目的是维护社会和谐稳定,既包含公共利益,也是为了实现赵坝居委会的行政管理职能的需要。据此,一审法院认定涉案《协议书》并非法律规定的平等主体之间关于权利义务关系的协议,不属于人民法院民事诉讼受案范围,符合案情实际,本院依法予以确认。

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