土壤修复责任——守法预期与法律风险的边界在哪?

土壤修复责任的法律画像

土壤修复责任的法律画像
土壤修复责任的法律画像
说实话,很多做工业地产的朋友,直到账户被冻结才知道,这是个能把整家公司拖垮的责任。它属于环境资源法调整范畴,同时在民商事交易中会转化为损害赔偿责任,《中华人民共和国土壤污染防治法》第四十五条明确规定:土壤污染责任人负有实施土壤污染风险管控和修复的义务。它保护的法益不止是生态环境这种公共利益,还包括受污染区域周边居民的人身权、土地权利人的财产权。最特殊的点在于权利义务不对等——责任是法定的,不会因为你转让了土地就自动消失,也不能随便甩锅给下家。

同案不同判的核心分界

我接触过两个几乎背景一致的工业用地转让案子,判决结果天差地别。 第一个案子,转让方是一家老牌制造企业,搬走的时候提前走了法定程序。找有资质的机构做了全面的土壤污染调查,报告显示符合用地标准,所有材料都公示给了买家,也明确写进了转让合同。过户几年后买家挖地基发现了少量重金属超标,起诉要求原企业承担修复费。法院驳回了起诉。 第二个案子,转让方明知道原来厂区西北角堆过十多年化工废料,为了卖个好价钱,故意不提这事,也没做专门的污染评估。过户后被邻居举报,生态环境局直接出了整改通知,要求几百万修复费。买家起诉后,法院判原方承担全部费用,还要赔偿买家的土地闲置损失。 你看,核心差别在哪?是否完成法定的土壤污染调查评估程序。没有这个,说什么都没用。哦对了,很多人以为私下找机构测一下就行,必须是生态环境部门认可资质的机构,不然报告根本不被法院认可。
工业用地土壤污染采样检测现场
工业用地土壤污染采样检测现场

2020—2023年度司法数据观察

根据最高院司法案例研究院发布的《2020—2023年度环境资源纠纷司法统计报告》,这四年间全国各级法院审结的土壤修复责任纠纷,超过七成是土地二级市场转让引发的。其中,未提前完成法定调查程序的转让方,败诉率高达81.7%。 还有一个值得注意的点,近四成被告主张“已经过户,责任归买家”,这个抗辩没有一起得到法院支持。毕竟立法的逻辑很清楚,谁污染谁治理,跑得了房子跑不了污染责任人。
中国裁判文书网土壤修复责任判决书检索页面
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可落地的风控动作清单

可落地的风控动作清单
可落地的风控动作清单
拿地或者卖地之前,7个工作日内委托纳入生态环境部公布资质名录的第三方机构开展全地块土壤采样检测,检测报告加盖机构骑缝章后,一份存入不动产交易档案,一份到当地公证处做原件留存公证。 生产经营过程中,每年度对厂区内危险化学品存放区、污水处理站周边区域做一次专项土壤检测,检测报告打印加盖公章后,报送属地生态环境局,领取加盖部门收件章的回执,和检测报告一并归档。 发现土壤污染隐患后,10个工作日内拉起物理围栏划定隔离区,邀请三名以上环境专家出具修复方案初稿,以书面形式向属地生态环境部门报备,留存寄出函件的物流签收凭证。 不过话说回来,这个责任说白了就是留痕,你把该做的都做了,留下纸底子,就算出了事也轮不到你担大头。对吧? 本内容仅供法律信息参考,不构成委托关系,不构成对裁判结果的任何形式承诺。
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